Deliberazione della Giunta
Regionale
PUGLIA
28
settembre 2005, n. 1360
POR Puglia 2000-2006 Misura 1.8 - azione 4 "monitoraggio siti inquinati".
Sviluppo del sistema di riprese MIVIS per l'avvio dei lavori di mappatura dell'amianto in
Puglia. Approvazione schema di convenzione con il CNR Istituto Inquinamento
atmosferico - Progetto LARA.
L'Assessore all'Ecologia, prof. Michele Losappio, sulla base dell'istruttoria
espletata dal Responsabile di misura Sig.ra Luciana Meschini, confermata dal
Dirigente dell'Ufficio Smaltimento Rifiuti dr. Carlo Di Cillo e dal Dirigente
del Settore Ecologia Dott. Luca LIMONGELLI riferisce quanto segue:
PREMESSO CHE
- con Decisione dell'8.8.2000 n. C(2000) n. 2349 è stato approvato dalla
Commissione U.E. il Programma Operativo Regionale (POR) 2000-2006;
- con deliberazione dell'11.12.2000 n. 1697 è stato approvato dalla G.R il CdP
al POR, definitivamente approvato dal Comitato di Sorveglianza in data
21.11.2000 e di seguito modificato in sede di Comitato di Sorveglianza del
02.12.2004;
- visto il POR Puglia Misura 1.8 azione 4, che prevede l'attività di
monitoraggio dei siti inquinati, in attuazione della quale ad oggi è stato
sviluppato un progetto di intesa tra Regione Puglia, Commissario delegato per
l'emergenza ambientale in Puglia, l'ARPA Puglia, la Sezione Reparto Operativo
Aereo Navale del Comando regionale della Guardia di Finanza e il CNR IRSA
Sezione di Bari, attraverso il quale è stata eseguita una prima fase, da
potenziare, di rilevamento aereo e navale e georefenziazione dei siti
potenzialmente inquinanti in Puglia, con successiva attività di sopralluogo ai
fini della più specifica caratterizza ione delle aree interessate;
- considerato che il programma operativo "PON Sicurezza per lo sviluppo del
Mezzogiorno d'Italia prevede che il CNR realizzi un programma di rilievi
iperspettrali con apparato MIVIS su tutte le regioni del Mezzogiorno d'Italia (ob.
1): Sicilia, Puglia, Basilicata, Campania, Calabria, Sardegna;
- considerato che la collaborazione avviata tra il Ministero dell'Interno, il
Servizio di Tutela Ambientale dell'Arma dei Carabinieri ed il CNR, già operativa
dal 2002, ha consentito di:
• effettuare campagne di volo su aree del mezzogiorno, tra cui l'intero
territorio regionale della Puglia;
• elaborare e caratterizzare alcuni tematismi ambientali;
- considerato che l'iniziativa attivata con il PON Sicurezza può risultare
ulteriormente implementata, attraverso lo sviluppo di specifiche indagini di
interesse regionale che possono produrre, a partire del lavoro di base prodotto
dal PON, un valore aggiunto complessivo alla conoscenza dello stato ambientale
del territorio pugliese;
- considerato che lo strumento messo a punto dal PON Sicurezza può consentire
alla Regione di avviare la prima fase per la mappatura dell'arnianto presente
sul territorio regionale, corrispondendo cosi anche ad un adempimento richiesto
dal decreto del Ministero dell'Ambiente e Tutela del Territorio n. 109/2003;
- valutata la proposta operativa di convenzione avanzata dal CNR Istituto
Inquinamento Atmosferico per lo sviluppo della specifica attività di rilevazione
della presenza di amianto,
attraverso l'utilizzo dei rilievi iperspettrali effettuati dal CNR stesso
nell'ambito del PON Sicurezza, con le apparecchiature MIVIS, di proprietà dello
stesso CNR;
- considerato, altresi, che l'Istituto Inquinamento Atmosferico del Consiglio
Nazionale delle Ricerche dispone di competenze specifiche per la elaborazione
delle immagini rilevate dal sensore MIVIS e che tale sensore è dotato di un
numero cosi elevato di canali in ripresa contemporanea dal visibile
all'infrarosso termico, tale da consentire la rilevazione di numerose
caratteristiche ambientali sino alla redazione di cartografie tematiche digitali
utili per l'individuazione di tetti e di cumuli di rifiuti contenti amianto;
- tenuti in debito conto gli orientamenti espressi dai diversi livelli
comunitari e nazionali in merito alla integrazione ed al coordinamento dei
programmi cofinanziati dai Fondi strutturali, nonché i risultati del
partenariato avviato in sede di elaborazione dei suddetti programmi, ed in
particolare le intese preliminari avvenute in sede di elaborazione del
Complemento di programmazione del PON "Sicurezza per lo sviluppo del Mezzogiorno
d'Italia" a titolarità del Ministero dell'Interno e del Complemento di
Programmazione del POR Puglia 2000-2006;
- si ritiene utile e necessario sviluppare, con le modalità ed alle condizioni
di cui allo schema di convenzione con il CNR Istituto Inquinamento Atmosferico,
allegato, nell'ambito del POR Puglia 2000 - 2006, Misura 1.8 azione 4 il
progetto "Pre-processamento radiometrico e geometrico delle riprese MIVIS ai
fini della mappatura delle coperture di cemento-amianto e
dei siti contaminati da amianto";
Alla luce di quanto rappresentato, si propone l'approvazione dello schema di
convenzione tra la Regione Puglia e il CNR - Istituto Inquinamento Atmosferico
per l'attuazione, nell'ambito del POR Puglia 2000 - 2006, Misura 1.8 azione 4,
del progetto "Pre-processamento radiometrico e geometrico delle riprese MIVIS ai
fini della mappatura delle coperture di cemento-amianto e
dei siti contaminati da amianto"
COPERTURA FINANZIARIA AI SENSI DELLA DELLA L.R. 28/2001
La copertura finanziaria per gli adempimenti dell'attività conseguente al
presente provvedimento, pari a Euro 650.059,20 onnicomprensivi, iva inclusa, è
assicurata dai fondi POR 2000-2006 - Misura capitoli di spesa 1091108 (Quota
Comunità/Stato), per un importo di Euro 552.550,32 e 1095108 (Quota Regionale)
per Euro 97.508,88 - residui di stanziamento 2003.
L'approvazione del presente provvedimento compete alla Giunta Regionale,
rientrando il medesimo nella fattispecie di cui all'art. 4, comma 4, lettera k)
della L.R. 7/1997."
L'Assessore relatore, sulla base delle risultanze dell'istruttoria innanzi
illustrate, propone alla Giunta Regionale l'adozione del conseguente atto finale
LA GIUNTA
- Udita la relazione e la conseguente proposta dell'Assessore all'Ecologia,
Michele Losappio;
- Vista la sottoscrizione posta in calce al presente provvedimento da parte del
responsabile di della Misura 1.8 del POR Puglia, del dirigente dell'Ufficio
Smaltimento Rifiuti e del Dirigente Responsabile del Settore Ecologia;
- a voti unanimi espressi nei modi di legge
DELIBERA
- Di approvare lo schema di convenzione tra Regione e Consiglio Nazionale delle
Ricerche - Istituto Inquinamento Atmosferico, allegato al presente provvedimento
per costituirne parte integrante, per la realizzazione, in attuazione del POR
Puglia 2000 - 2006 - Misura 1.8 - azione 4 "monitoraggio dei siti inquinati" del
progetto "Pre-processamento radiometrico e geometrico delle riprese MIVIS ai
fini della mappatura delle coperture di cemento-arnianto e dei siti contaminati
da amianto",
quale estendimento dell'iniziativa assunta in sede di PON Sicurezza con il
rilevamento iperspettrale del territorio regionale;
- Di dare mandato al Dirigente dell'Ufficio Smaltimento Rifiuti di provvedere ai
conseguenti atti contabili a valere sulle risorse del POR Puglia 2000 - 2006
Misura 1.8, nonché alla sottoscrizione della Convenzione con il CNR Istituto
Inquinamento Atmosferico, per l'immediato avvio del progetto in questione;
- Di disporre la pubblicazione del presente provvedimento sul Bollettino
Ufficiale della Regione Puglia;
- Di notificare il presente provvedimento all'Area delle Politiche Comunitarie.
Il Segretario della Giunta Il Presidente della Giunta
Dr. Romano Donno On. Nichi Vendola
CONVENZIONE
REGIONE PUGLIA E CONSIGLIO NAZIONALE DELLE RICERCHE
ISTITUTO INQUINAMENTO ATMOSFERICO
VISTO il Regolamento CE n. 1260 del 21.06.99 recante "Disposizioni generali sui
Fondi strutturali" inerente il controllo finanziario degli interventi
cofinanziati dall'U.E.;
VISTA la Decisione C (2000) 2349 dell'8 agosto 2000, con cui la Commissione
della Comunità Europea, ha approvato il Programma Operativo Regionale 2000-2006
relativo alla concessione di un contributo del Fondo Europeo di Sviluppo
Regionale (FESR) che si integra nel Quadro Comunitario di Sostegno (Q.C.S.) per
gli interventi strutturali dell'obiettivo 1 in Italia;
VISTO il Complemento di Programmazione del POR Puglia 2000-2006, con cui la
Giunta Regionale, con propria deliberazione n. 1697 dell'11.12.2000, esecutiva,
ha approvato, documento di attuazione della strategia e degli assi prioritari
del P.O.R.;
VISTO il Programma Operativo Nazionale "Sicurezza per lo Sviluppo del
Mezzogiorno d'Italia" a titolarità del Ministero dell'Interno - Dipartimento
della Pubblica Sicurezza - approvato dalla Commissione europea con decisione
C(2000)2344 del 13 settembre 2000;
VISTO il protocollo d'intesa tra Ministero dell'Interno e Regione Puglia in
materia di sicurezza, propedeutico alla firma del relativo Accordo di Programma;
VISTO l'Accordo di Programma tra il Dipartimento della Pubblica Sicurezza, e le
Regioni dell'obiettivo 1, siglato in sede di Conferenza Stato-Regioni, il 22
febbraio 2001, volto a ricercare sinergie e reciproci spazi di integrazione tra
il Programma Operativo Nazionale "Sicurezza per lo Sviluppo del Mezzogiorno
d'Italia" ed i Programmi Operativi Regionali; i VISTA la misura 1.3 del
Complemento di programmazione del Programma Operativo Sicurezza per lo sviluppo
del Mezzogiorno inerente la lotta alla criminalità ambientale;
PREMESSO:
- che il programma operativo "PON Sicurezza per lo sviluppo del Mezzogiorno
d'Italia" prevede che il CNR realizzi un programma di rilievi iperspettrali con
apparato MIVIS su tutte le regioni del mezzogiorno d'Italia (ob. 1): Sicilia,
Puglia, Basilicata, Campania, Calabria, Sardegna;
- che la collaborazione avviata tra il Ministero dell'Interno, il Servizio di
Tutela Ambientale dell'Arma dei Carabinieri ed il CNR, già operativa dal 2002,
ha consentito di:
• effettuare campagne di volo su aree del mezzogiorno, tra cui l'intero
territorio regionale della Puglia;
• elaborare e caratterizzare alcuni tematismi ambientali;
- che il Consiglio Nazionale delle Ricerche dispone in proprietà dell'apparato
di ripresa iperspettrale MIVIS (Multispectral Visible and Infrared Imaging
Spectrometer a 102 canali), della struttura gestionale, interna e in
collaborazione con qualificati enti nazionali, nonché del software specifico per
il pre-processamento geometrico e radiometrico dei dati iperspettrali MIVIS
denominato MIDAS (Multispectral Interactive Data Analisis System);
- che l'Istituto Inquinamento Atmosferico del Consiglio Nazionale delle Ricerche
dispone di competenze specifiche per la elaborazione delle immagini rilevate dal
sensore MIVIS e che tale sensore è dotato di un i numero cosi elevato di canali
in ripresa contemporanea dal visibile all'infrarosso termico, tale da consentire
la rilevazione di numerose caratteristiche ambientali sino alla redazione di
cartografie tematiche digitali utili per l'individuazione di tetti e di cumuli
di rifiuti contenti amianto;
CONSIDERATI gli orientamenti espressi dai diversi livelli comunitari e nazionali
in merito alla integrazione ed al coordinamento dei programmi cofinanziati dai
Fondi strutturali;
CONSIDERATI i risultati del partenariato avviato in sede di elaborazione dei
suddetti programmi, ed in particolare le intese preliminari avvenute in sede di
elaborazione del Complemento di programmazione del PON "Sicurezza per lo
sviluppo del Mezzogiorno d'Italia" a titolarità del Ministero dell'Interrio e
del Complemento di Programmazione del POR Puglia 2000-2006;
CONSIDERATA l'esigenza di promuovere e sostenere le condizioni di diffusione
dell'informazione ambientale per il rafforzamento di una cittadinanza
consapevole e per la sicurezza e coesione sociale in Puglia;
SI CONVIENE E SI STIPULA
QUANTO SEGUE
La presente convenzione viene stipulata tra:
1) La Regione Puglia, in questo atto rappresentata dal Dirigente dell'ufficio
Smaltimento Rifiuti dr. Luca Limongelli;
2) Il Consiglio Nazionale delle Ricerche c.f. 80054330586, part. I.V.A.
02118311006, nell'Interesse dell'Istituto di Inquinamento Atmosferico, Roma,
rappresentato dal Direttore Prof. Ivo Allegrini, nato a Monopoli di Sabina (RI)
il 16 novembre 1946 e domiciliato per la sua carica presso lo stesso Istituto
con sede in Monterotondo Scalo (Roma), Via Salaria km 29,300 C.P.10 - 00016,
delegato ad assumere obbligazioni ed a stipulare i relativi contratti attivi con
delibera della Giunta Amministrativa del C.N.R.
Art. 1
(Premesse)
Le premesse su esposte e l'allegato Tecnico con annessa parte economica sono
patti e vengono dalle parti confermate e dichiarate parte integrante della
presente convenzione.
Art. 2
(Oggetto della Convenzione) La Regione Puglia affida:
1) al Consiglio Nazionale delle Ricerche - Istituto Inquinamento Atmosferico a
cui afferisce il Progetto L.A.R.A. e le strutture ad esso collegate (MIVIS e
MIDAS), di seguito denominato CNR (di seguito denominato globalmente soggetto
attuatore);
le attività come di seguito specificato:
• Preprocessamento radiometrico e geometrico delle riprese. Analisi preliminare,
interpretazione delle immagini MIVIS ed estrazione di cartografie tematiche
originali, secondo quanto definito nell'allegato tecnico;
• Elaborazione dei dati finalizzata alla estrazione di una mappa e del relativo
data base delle aree caratterizzate dalla presenza di coperture in cemento-amianto e
da inquinamenti di amianto;
• Consegna dei dati derivanti dalla interpretazione ed elaborazione delle
immagini legate al presente convenzione e di quelle derivanti da altre attività
collaterali, nella logica di un mutuo scambio di informazioni e di creare le
opportune sinergie.
Art. 3
(Comitato di Coordinamento)
La responsabilità dell'attuazione delle attività di cui alla presente
convenzione è affidata ad un Comitato di Coordinamento formato, sulla base delle
specifiche competenze, da: un rappresentante della Regione Puglia, un
rappresentante del Consiglio Nazionale delle Ricerche - Istituto Inquinamento
Atmosferico un rappresentante del CNR-IRSA ed un rappresentante dell'ARPA
Puglia, per il necessario raccordo con la Banca Dati Tossicologica e con
l'Anagrafe dei siti da bonificare ex. art. 17 del D.M. Ambiente n. 471/99
instituita con deliberazione della Giunta Regionale del 29 dicembre 2004, n.
2026.
Tali membri eleggono al loro interno un Presidente del Comitato di
Coordinamento. Il Comitato provvede inoltre a nominare un Responsabile Tecnico
che, seguendo le indicazioni del Comitato di Coordinamento, sovraintende alla
pianificazione e al controllo delle attività nonchè alla preparazione dei
documenti da sottoporre al Comitato e, quindi, alla Regione Puglia.
Il Comitato di Coordinamento prende eventuali decisioni in merito ad
integrazioni o modifiche degli studi e delle ricerche programmate e, nel caso in
cui le integrazioni o le modifiche sopracitate non rientrassero nei contenuti e
nelle metodologie previste nella misura citata in premessa, gli eventuali oneri
conseguenti saranno oggetto di specifica valutazione e determinazione da parte
della Giunta regionale.
Art. 4
(Attività di controllo)
L'attività di controllo sul buon andamento della Convenzione sarà esercitata
dalla Regione Puglia a cui il soggetto attuatore faranno riferimento nel
sollevare eventuali problemi sorti nel corso dell'attuazione dell'attività
affidata ed a cui saranno presentati i propri rapporti annuali di attività.
La Regione Puglia si impegna a mettere a disposizione del soggetto attuatore le
basi di dati esistenti e le informazioni raccolte nelle attività svolte
direttamente. Parimenti, il soggetto attuatore sarà tenuto ad armonizzare la
propria attività di supporto tecnico-scientifico a quanto definito nell'allegato
tecnico. La Regione Puglia ha facoltà di controllare lo svolgimento delle
attività in ogni sua fase ed in qualsiasi momento a mezzo dei propri
rappresentanti, mediante convocazione di apposite riunioni periodiche del
Comitato di Coordinamento previsto all'art. 3.
Art. 5
(Impegni del soggetto attuatore)
Il soggetto attuatore si impegna ad effettuare quanto previsto dall'art. 2 con
le proprie organizzazioni operative fornendo tutte le competenze necessarie per
dare organicità unitaria alle attività svolte.
Art. 6
(Contratti con esterni)
La Regione Puglia riconosce al soggetto attuatore la possibilità, ove questi lo
ritenga necessario per il corretto sviluppo delle attività di bandire borse di
studio o attivare contratti di lavoro ed assegni di ricerca per laureati e
tecnici, avviare collaborazioni con realtà presenti sul territorio, ai fini
dell'esecuzione dei lavori, utilizzando le risorse finanziarie previste dalla
medesima Convenzione.
Art. 7
(Durata della convenzione)
Le attività oggetto della presente convenzione avranno la durata fino al
30.04.2006, con decorrenza dalla data stipula della presente convenzione.
Per motivate cause, fermo restando il corrispettivo definito nel successivo art.
8, la durata della presente convenzione può essere prorogata d'intesa tra le
parti.
La Convenzione è rinnovabile, previo accordo tra le parti e potrà essere estesa
allo svolgimento di ulteriori attività previste nel progetto di massima.
Eventuali estensioni o rinnovi saranno comunque oggetto di specifici atti
deliberativi della Giunta regionale in cui saranno specificati anche gli
eventuali importi di spesa.
Art. 8
(Corrispettivo)
Il corrispettivo per le attività specificate nei precedenti articoli, è pari a
Euro 650.059,20 IVA inclusa (seicentocinquantamilacinquantanove/20euro), a
valere sui Fondi del POR Puglia, Misura 1.8 - azione 4 "monitoraggio siti
inquinati".
La somma messa a disposizione dall'Ente dovrà essere utilizzata per spese
riferite al periodo di durata della presente convenzione ed attenere
strettamente ed esclusivamente la realizzazione delle attività oggetto della
convenzione stessa.
Art. 9
(Modalità di pagamento)
La Regione Puglia corrisponderà le somme spettanti al soggetto attuatore con le
modalità di seguito riportate:
- 30% dell'importo entro 30 giorni a decorrere dalla firma della presente
convenzione, a titolo di prima anticipazione;
- 60% dell'importo, a titolo di seconda anticipazione, entro 30 giorni dalla
presentazione della relazione relativa al primo stato di avanzamento delle
attività da produrre entro il primo anno dall'avvio della presente convenzione,
dopo validazione degli uffici regionali competenti con rendicontazione delle
spese sostenute relative al 60% delle somme già corrisposte;
- 10% dell'importo a completamento delle attività ed entro 60 giorni dalla
presentazione della documentazione finale e validazione degli uffici regionali
competenti, dietro presentazione del rendiconto delle spese sostenute dal
soggetto attuatore in esecuzione delle attività, corredate della relativa
documentazione prodotta in copia conforme.
Le somme indicate sono comprensive di I.V.A. e di ogni altro onere fiscale
sopportato dal CNR e saranno corrisposte con accredito sul conto c/c bancario n.
218155 intestato a C.N.R. "Incassi giornalieri da altre dipendenze" Banca
Nazionale del Lavoro Agenzia 6392 presso Consiglio Nazionale delle Ricerche di
Roma, ABI 01005 CAB 03392 CIN "S" causale: CDS 046 "MIVIS Regione Puglia";
La Regione Puglia si rende pienamente garante nei confronti del soggetto
attuatore della disponibilità delle somme di cui alla presente convenzione,
assumendo tutte le responsabilità rivenienti, nei confronti di fornitori di beni
o prestatori d'opera o terzi contrattati, per disfunzioni derivanti dalla
mancata o ritardata disponibilità delle somme pattuite.
Art. 10
(Rescissione della Convenzione)
La rescissione anticipata della presente Convenzione può avvenire soltanto per
eventuale manifesta inadempienza da parte del soggetto attuatore, accertata
secondo modi e forme previsti dall'art. 3.
In caso di risoluzione anticipata del rapporto, la Regione Puglia riconoscerà al
soggetto attuatore, previa rendicontazione, l'importo delle spese sostenute, in
base alla convenzione, fino al momento dell'anticipata scioglimento e stabilirà,
con determinazione insindacabile, la destinazione dei beni eventualmente
acquistati.
Art. 11
(Utilizzazione del risultati)
Il soggetto attuatore ha facoltà di utilizzare per i propri fini istituzionali
(Ricerca scientifica e miglioramento qualitativo delle tecniche di osservazione)
i risultati dell'attività di ripresa e analisi dei dati MIVIS oggetto della
presente convenzione dietro semplice notifica alla controparte.
Le cartografie tematiche e le banche dati aggiornate, progettate ed implementate
restano di proprietà esclusiva della Regione Puglia.
I dati oggetto della presente Convenzione saranno consegnati, in formato
digitale, in duplice copia di cui verrà consegnata la prima alla Regione
commissionaria dell'intervento ad integrazione delle attività del PON SICUREZZA,
la seconda al Comando Generale Arma Carabinieri per essere destinata al Sistema
Ambientale.
Resta comunque inteso che il contraente dovrà essere sempre menzionato quale
Ente finanziatore dell'attività.
Nelle pubblicazioni, si dovrà esplicitamente dichiarare che il lavoro è stato
eseguito nell'ambito della presente convenzione. Almeno due esemplari di tali
pubblicazioni, unitamente ad un riassunto delle stesse, dovranno essere inviati
alla Regione Puglia. L'utilizzazione dei risultati ottenuti nell'esecuzione
delle attività oggetto della presente convenzione sarà, anche, disciplinata da
quanto stabilito all'art. 2, secondo comma, lettera e) della Legge 30/5 1988 n.
186.
Art. 12
(Spese di Bollo)
Le spese di bollo della presente Convenzione sono a carico del contraente.
Art. 13
(Registrazione)
La presente Convenzione, sarà registrata in caso d'uso, ai sensi dell'art. 5 del
D.P.R. 13/86, a cura della parte richiedente.
Art. 14
(Rinvio)
Per quanto non contemplato nel presente contratto si fa espresso riferimento
alla vigente legislazione comunitaria, nazionale e regionale.
Per la Regione Puglia Per il CNR
Il Dirigente del Settore Gestione Il Direttore
Rifiuti e Bonifiche f.f. Prof. Ivo Allegrini
Dott. Luca Limongelli